В целях более эффективного предотвращения рисков возникновения опасных метеорологических и климатических явлений и в целях лучшего информирования о них, на КС-21 Франция положила начало многосторонней донорской инициативе CREWS. Целью CREWS является защита жизней, средств к существованию и имущества в наименее развитых странах (НРС) и малых островных развивающихся государствах (МОСРГ) путем значительного наращивания потенциала комплексных систем предупреждения о многих видах бедствий.
Рост числа экстремальных природных явлений в связи с изменением климата
В период с 2000 по 2019 гг. было зарегистрировано 7348 крупных бедствий, в результате которых погибло 1,23 миллиона и пострадало 4,2 миллиарда человек, а вызванный ими глобальный экономический ущерб составил порядка 2970 миллиардов долларов.
Число бедствий значительно увеличилось по сравнению с показателями, зарегистрированными за предыдущие 20 лет.
91% этих бедствий были вызваны наводнениями, штормами, засухами, сильной жарой и другими экстремальными климатическими явлениями.
В ряде докладов МГЭИК подтверждается, что частота и масштабы этих неблагоприятных климатических явлений увеличиваются, в связи с чем растут угрозы для жизни людей и средств к существованию, особенно в уязвимых странах. Так, вызванный глобальным потеплением экономический ущерб вырос почти вдвое в 2000-2019 гг. по сравнению с 1980-1999 гг.
Исходя из этого, на 3-й Всемирной конференции по снижению риска бедствий, состоявшейся в марте 2015 г. в Сендае (Япония), Организация Объединенных Наций взяла на себя обязательство обеспечить «существенное повышение доступности и доступа населения к системам раннего предупреждения о различных бедствиях, к информации о рисках бедствий и их оценкам к 2030 г.» и приняла программу действий – Сендайскую рамочную программу.
Недостаточность систем раннего предупреждения для защиты населения и имущества в уязвимых странах
В странах, которым удалось внедрить системы раннего предупреждения, значительно снизилась смертность от бедствий. Однако возможности задействования такого рода систем на сегодняшний день весьма неодинаковые. В отношении предоставления критических оповещений национальным и местным властям и населению наибольшие трудности испытывают наименее развитые страны и малые островные развивающиеся государства.
Многие уязвимые страны подчеркивают необходимость укрепления систем предупреждения за счет усиления их служб метеорологического прогнозирования при одновременном совершенствовании их чрезвычайных планов действий и операций в случае бедствий. В своих определяемых на национальном уровне вкладах(ОНУВ), которые являются воплощением их обязательств по сокращению своих национальных выбросов и адаптации к последствиям изменения климата, эти страны определили системы раннего предупреждения в качестве одной из приоритетных задач.
Объединение усилий стран и специализированных организаций в области метеорологии и предотвращения рисков
Инициатива CREWS позволяет реализовать национальные или региональные проекты при поддержке трех оперативных учреждений:
- Всемирная метеорологическая организация (ВМО), которая укрепляет свои глобальные и региональные центры по развитию потенциала и поддерживает координацию и согласование предпринимаемых действий с национальными инициативами;
- Управление Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий (УСРБ ООН), которое обеспечивает согласованность политики и соответствие плану действий ООН и целевым задачам Сендайской рамочной программы;
- Глобальный фонд по снижению риска бедствий (ГФСРБ) Всемирного банка, который поддерживает определение, разработку и поддержку реализации крупномасштабных программ на национальном уровне, а также координацию и интеграцию этих программ с региональными и глобальными центрами.
Каковы обязательства партнеров?
Целью инициативы CREWS является привлечение средств в размере 100 млн долларов для устранения дефицита финансирования по существующим программам двустороннего и многостороннего сотрудничества. Целевой фонд, действующий на базе Всемирного банка, оказывает организациям и учреждениям-исполнителям поддержку в их деятельности.
Более подробная информация представлена на сайте Министерства Европы и иностранных дел Франции.
В годовом докладе инициативы CREWS за 2020 год отмечаются результаты, достигнутые за этот год деятельности более чем в пятидесяти странах в рамках 14 национальных или региональных проектов. Загрузить доклад о деятельности за 2020 г.
Подробнее: www.CREWS-Initiative.org
